今年3月4日，习近平总书记在参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组讨论会时发表的重要讲话，是指导非公有制经济领域统战工作的纲领性文献。当前，衡阳正站在新的历史起点上，处在全面实施“十三五”规划、决胜全面小康的关键时期。我们要深刻领会、认真贯彻落实总书记讲话要求，坚持和完善基本经济制度，把鼓励、支持和引导非公有制经济发展摆在更加突出的位置，促进公有制经济和非公有制经济发挥各自优势，实现共同发展。

要把发展作为最大责任。发展是永恒的主题，是破除困难局面的根本，也是凤凰涅磐的必经之路。“十三五”时期，我国经济发展的显著特征就是进入新常态，对于非公有制经济而言既是挑战，也是机遇。只要振奋精神，坚定信心，真抓实干，非公有制企业就一定能实现更高的提升、更好的发展、更大的作为。一方面，非公有制企业要牢牢树立发展的理念，以供给侧结构性改革作为适应和引领经济新常态的突破口，按照“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务，对接市场需求，明确发展方向，调整产业结构，促进提质增效，推动转型升级。另一方面，各级政府职能部门要把引导、服务非公有制经济健康、快速发展摆在重要位置。目前，全市非公有制经济组织数量已经占市场主体的95%，创造的GDP比重超过65%，吸纳二、三产业就业占比达到90％，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要支柱作用。必须清醒认识到，服务非公有制经济发展，就是服务衡阳发展。各级各部门要在产业政策的制定落实、公平竞争环境的营造、优质高效的服务等方面紧紧跟上步伐，决不允许掉发展的链子、拖发展的后腿。实现非公有制经济的快速健康发展，关键还要打通最后一公里。近期出台的促进非公有制经济发展的利好政策不少，工商联和有关部门要精心梳理，加强对接，搬“山”破“门”，保证各项政策落地、落细、落实，让民营企业真正从政策中增强获得感。

要把创新作为最强驱动。增长动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，既是发展趋势，也是必然要求。衡阳既需要做大做强一批像特变电工、湖南机油泵、恒飞电缆这样的智能制造企业，也需要培育一批立志于在农村电商、健康医疗、智慧社区等领域“淘宝”的“互联网 ”企业，更需要大力发展一批融合一、二、三产业的文化生态旅游等跨界企业，这就离不开创新创造。企业是创新驱动的主体。非公有制企业要把创新的理念贯串于生产流程、管理模式、市场开拓、售后服务等每一个环节，渗透到企业组织中的人、财、物等每一个要素，通过创新激发创造潜力，放大发展优势。政府在创新驱动中不可缺位。要全力推进金融体制、公共服务体制、行政审批制度等重点关键领域的改革，通过体制创新引导、服务企业创新。比如在行政审批方面，要大力推进“互联网＋政务服务”，打造智慧政务平台，推行“并联审批”，实行“限时办结”，再造服务流程，做到集中式受理、协同化办理、智能化运行，大力压缩服务环节，缩短服务时间。总之，一切要以有利于降低企业发展成本、有利于减轻企业负担、有利于激发企业活力为出发点和终极目标，通过创新释放政策的最大推动力，为非公有制经济再创巨大的改革红利。

要把服务作为最亮品牌。一个地方发展快与慢，很大程度上取决于发展环境。非公有制经济对发展环境最为敏感，对服务效率要求很高。面对“千帆竞过”、“百舸争流”的竞争局面和资本自由流动加速的态势，如果不迅速补齐服务这块短板，衡阳的发展就只能望洋兴叹。我们必须迅速转变观念，把企业发展所需当作第一信号，问计于企，问需于企，主动服务，靠前服务，以服务获取信任，赢得未来。要结合正在开展的“访民企、解难题、办实事、强信心”大走访活动，着力解决一系列制约企业发展的困难和问题。比如非公有制企业集中反映的“电力成本高、物流成本高、人力成本高、中介成本高、融资成本高、税务成本高”和“服务效率低”等“六高一低”问题，十分突出，亟待解决。对于“六高”问题，要列出清单、明确责任、限定时间、挂账解决，凡是部门能够单独解决的，要立马就办；需要协同解决的，必须共同发力，决不能敷衍塞责、拖延扯皮；需要向上级部门和中央争取支持的，要积极向上反映，想方设法、千方百计争取政策倾斜。对于企业反映的政府一些部门办事程序复杂、服务拖沓甚至人为设卡的问题，决不能风过水无痕，必须强力整治。要把政府服务效率的提高，发展环境的优化作为检验“两学一做”学习教育成效、作为衡量领导干部服务发展能力水平的重要标尺。今年，市纪委、市委组织部、市委统战部和市政府优化办将联合组织非公有制企业评定政府有关部门和领导干部办事效率和服务水平，对于发生在非公有制经济领域的索拿卡要行为，将严肃执纪问责。

要把“亲”“清”作为最新常态。“亲”“清”原则，既是对党员干部的要求，也是非公有制企业家时刻要牢记的法则，是政商双方都要恪守的相处之道。各级领导干部和广大非公有制经济人士要深刻理解、自觉践行“亲”与“清”二字原则，在行为上做到恪守底线、公私分明、落实责任，在结果上实现交往有道、于公有利、发展有益，着力构建政商关系新生态。要充分发挥“政”的主导作用，领导干部作为“关键少数”，应牢固树立“用心服务是尽责、是本分”的意识，恪守为政清廉底线，坦荡真诚地同非公有制企业接触交往，保持清白纯洁关系，真正做到会干事、能成事、不出事。要切实突出“商”的主体作用，广大非公有制经济人士应大力弘扬企业家精神，牢固树立“自强不息，止于至善”的崇高追求，遵纪守法办企业、光明正大搞经营。